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專家解讀三中全會教改:削弱高考“指揮棒”

時間:2013-11-22 09:52來源:新華網 作者:興化市網上家校編 點擊:
内容摘要:随着《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》的發布,各項教育領域綜合改革措施也已浮出水面。教育專家認為,推動招生與考試制度的相對分離,是解決應試教育的必由之......

  

    随着《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》的發布,各項教育領域綜合改革措施也已浮出水面。教育專家認為,推動招生與考試制度的相對分離,是解決應試教育的必由之路。今後,随着高校自主招生的規模逐漸擴大,多元化錄取選拔人才,高考的“指揮棒”作用将被削弱。同時,鼓勵社會興辦教育,這對民辦培訓機構來說,也帶來了利好消息。

  沒有重點班 依特點發展

  《決定》:不設重點學校重點班,破解擇校難題,标本兼治減輕學生課業負擔。

  首都師範大學首都基礎教育發展研究院副院長王海燕認為,取消重點班,依照學生特色發展,其核心是讓學生在學習成長的基礎性階段,能夠獲得更為全面且更适應其個性需求的教育,是教育應适合不同學生發展的有力體現,同時也強調了教育的公平性原則。

  王海燕表示,所謂重點班就是将老師和學校的注意力指向少數優秀生,而忽略多數成績普通但個人興趣愛好豐富的學生。對學校而言,今後應在辦學的價值取向上面向全體學生,并通過搭建特色課程或特色班級的平台,将興趣趨同的學生集中培養。學校也将在真正落實素質教育方面,向前邁進更堅實的一步;對學生而言,特色教育的引導有助于開發其自身的興趣愛好定位。同時,對于一些興趣愛好方面缺失的學生,學校也可通過引導使其重新認識自己,做到“揚長補短”;對家長而言,政策的導向性也會使其對學生的發展期望做出相應調整。

  在今後的政策推行方面,王海燕建議,學校應明确自身的辦學特色及培養目标,不僅要明确學校适合給哪類學生提供教育,更應明确學校通過怎樣的方式、機制、内容、資源更好地為學生的個性化需求提供保障。在辦學定位、課程設置、師資隊伍、校園文化等方面,學校都應進行重組。除學校方面的努力外,政策的推行更需要各相關機構、部門的配合,在學校評價體系等方面統一認識。因此,政策推行不僅指向學校,更應由地方專業院校、教育研究部門提供支持與配合。

  招考相分離 考試可多選

  《決定》:推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。

  21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,實行考試、招生相對分離是破解基礎教育應試教育的必由之路。實行考試、招生分離,就是中學自主教學、考試社會組織、大學自主招生。按照這種招考模式,中學将擺脫考試指揮棒,自主設置課程,根本不必提文理分科或文理不分科,就實行學分制教學,學生根據自己的興趣、未來學業規劃選擇适合自己的課程以及課程難度——喜歡文科的多選文科課程,喜歡理科的學生多選理科課程,一名對語文感興趣且有特長,但對數學不感興趣的學生,可選擇語文A、數學B諸如此類,學生在升學時,用統一測試的成績、中學學科學習成績申請大學,大學結合統一測試成績、中學學業成績和大學面試考察錄取學生。這把學習的自主權交給學生,也讓基礎教育辦出個性和特色。很顯然,實行這種招考模式,不但解決了文理是否分科的問題,也為近來大家争論不休的英語、數學高考問題找到了解決辦法。在美國和加拿大的高中,就實行學分制教學,而與之對應的是自由申請入學制度。

  由此可見,當前高考改革的關鍵就在考試、招生分離,應努力突破集中錄取制度。熊丙奇表示,如果不在這方面着力,而隻是在考試科目上做文章,哪怕有的科目一年多次考,改革的價值将十分有限,甚至會出現新的問題。

  錄取多元化 高考地位降

  《決定》:推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。

  中國人民大學教育學院教授、博士生導師程方平認為,錄取多元化不僅是對學生學業負擔的一種解放,更為高校全面了解學生提供了有力保障。政策的方向性制定,符合客觀、公正選拔人才的趨勢。在以往的高考中,3+x的科目設置存在局限性,包括音樂、美術等多門專業化課程被排除在高考科目外。高中學業水平考試彌補了這一空缺,其涉及科目範圍廣,是高校的有力參考。此外,在以往的高考成績中,學生的德育、品行等方面難以考量。在誠信制度體系作保障的前提下,綜合素質評價的納入,為高校招生提供了更多元化的選擇标準。

  此外,程方平認為,加快推進職業院校分類招考或注冊入學或為過渡性政策。在以往的職業院校招生過程中,校方并未制定特殊标準,而是按照統一的學術性成績招生。對于報考職業院校的學生而言,信心受挫,優勢減弱。注冊入學可起到降低入學門檻的作用,但一味降低門檻也會使職業院校的教育水平受到影響。因此,今後或将在基礎教育階段就納入職業教育課程,将職業課程普遍化。

  在今後的政策推行方面,程方平表示,政策的制定僅是改革的第一步,在今後的推行過程中,政策也會不斷完善。對此,需要相關制度及法律作保障。此次招考分開便是明智的措施,對推進教育改革的公平性起到重要作用。

  不分文理科 育全能人才

  《決定》:探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

  中國教育科學研究院研究員儲朝晖介紹,高考制度改革中提到文理不分科,主要目的是将高考由原來一味追求高分的應試選拔模式,轉變為對學生進行綜合能力測試,這種改革更符合社會及教育發展的需要。未來社會更加需要複合型人才,偏文或者偏理都會存在局限性。如今,知識更新換代頻率很快,需要學生掌握不同學科的學習方法,具備較強的學習能力。

  但是,改革應有一系列配套措施。将來的高考模式,可能會發展成高考統考成績隻占學生成績的一部分,而另外一部分則會加入學生綜合素質的成績,甚至是面試成績。儲朝晖認為,要真正破解應試教育,降低高考成績在錄取中的作用,還需要“招考分離”錄取方式相配合。否則,僅僅是不分文、理科,但是原有錄取方式不變,不會從根本上解決問題,學生的負擔反而增加。

  對于“探索全國統考減少科目”這一政策,中國人民大學教授程方平分析,高考科目有可能減少到兩三科,甚至隻有一科綜合考試,類似美國的SAT考試。也就是《決定》中提到的“不分文理科”,對學生進行綜合測試。随着多元錄取局面的形成,“全國統一高考”的地位将不再那麼重要,這将有望徹底改變高考“一考定終身”的格局。

  九年一貫制 教師也輪崗

  《決定》:義務教育免試就近入學,試行學區制和九年一貫對口招生。

  《決定》:統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行公辦學校标準化建設和校長教師交流輪崗。

  西城區教育研修學院院長李燕玲表示,《決定》是面向全國提出的綱領性文件,但是各地的發展情況也存在較大差距。有些省市開辦的九年一貫制學校很多,但是北京市相對較少。北京目前的現狀是,小學單獨辦,為六年學制,但是存在很多既有初中、又有高中的完全中學。因此,要想在北京試行九年一貫制招生,首先需要将完全中學“分離”,形成獨立的初中和高中,然後再“對口”,與合适的小學銜接。但是,“操作起來存在很大難度,如果真的在北京施行,将是對本市教育的大重組,而且會産生新的問題。”李燕玲認為,根據北京市的教育現狀,試行學區制的效果更好,即選擇幾所中學,面向區域内的小學招生。

  李燕玲表示,解決教育均衡問題,最關鍵的是解決教師均衡,因此,《決定》中提到的“教師交流輪崗”制度,對促進校際間的師資力量均衡有很大幫助。落實教師輪崗,李燕玲建議,可以從應聘教師的環節做起。将現行的學校招聘改成教委招聘,“老師不是被某個學校錄取了,而是被西城區、東城區等區域錄取了,然後再被分配到某所學校任職,工作一定年限以後,再輪換到其他學校去,就變得順其自然。”李燕玲說,同時還要解決教師待遇等相關問題。此外,政策需要注重“頂層設計”,實現全市聯動,才能保障教師輪崗制度落到實處。

  民間辦教育 政府買服務

  《決定》:健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育。

  博識教育清華少兒英語項目負責人潘傑認為,鼓勵社會力量興辦教育,這将更加有利于民辦教育的發展。未來,民辦教育有望不僅是校内公辦教育的補充,它将成為一個重要的教育主體,高質量、多樣化、選擇性的教育服務将為孩子的成長和發展提供有益幫助。尤其是在實施素質教育方面,為教育的建設和發展貢獻力量。潘傑表示,小學低年級不留書面作業,可以給孩子留有更多時間接受素質教育,啟蒙獨立思考能力,發掘更多的特長和創造力,更加多元地健康成長。

來源:新華網

 

 

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